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商丘市人民政府辦公室關于印發商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作方案的通知

詳細目錄信息
索引號: 11411400005837168X-2019-0189 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2019-06-10 公開目錄 重大建設項目政策
公開形式 主動公開 文號 商政辦〔2019〕31 號

梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府有關部門:

《商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

商丘市建成區水泥企業搬遷入園工作,參照本方案,由所在區政府(管委會)按照“一事一議”“一企一策”的原則,制定具體搬遷入園實施方案。

2019年5月28日

(此件公開發布)

商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作方案

實施商砼企業搬遷入園是改善城市大氣環境、優化城市布局、加快經濟轉型升級、提升城市綜合競爭能力的重要手段和迫切任務。依據《商丘市人民政府關于印發商丘市污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018~2020年)的通知》(商政〔2018〕20號),特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真落實市委、市政府決策部署,立足我市產業發展實際,統籌規劃產業布局,加強政策支持引導,發揮企業主體作用,分步分類、平穩有序推進企業搬遷入園和轉型升級,促進城市企業和城市環境協調發展。

二、工作目標

2019年4月底前,梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(以下簡稱三區)啟動商砼企業搬遷入園工作;2019年年底前,三區建成區商砼企業全部搬出繞城高速公路以外,基本完成搬遷任務。具體企業搬遷改造工作任務分工見附件2。附件2之外三區建成區內的其它商砼企業按照“散亂污”企業依法進行清理。

三、主要任務

(一)確定搬遷入駐園區。三區對附件2中搬遷入園企業,確定每個搬遷入園企業搬遷入園實施方案。三區建成區商砼企業搬遷入園實施方案經現所在地政府(管委會)、企業和擬遷入產業集聚區(工業園區)充分溝通協調同意后,于5月25日前報市建成區商砼企業搬遷領導小組研究確定。

牽頭督辦單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局

配合單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市工業和信息化局

承辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(二)制定搬遷入園方案。三區要參照《商丘市人民政府辦公室關于推進城市建成區內重污染工業企業搬遷改造的指導意見》(商政辦〔2019〕10號)和本工作方案的要求,制定本轄區商砼企業搬遷入園實施方案,明確搬遷入園工作目標、工作任務、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、職工安置、保障措施等。三區商砼企業搬遷入園實施方案,于5月25日前報市建成區商砼企業搬遷領導小組研究確定。

牽頭督辦單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局

配合單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局、市應急管理局

承辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(三)組織實施搬遷。三區和相關產業集聚區(工業園區)管理機構要做好商砼企業搬遷入園項目建設的各項服務工作,實施綠色通道和聯審聯批制度,加快依法辦理項目審批、規劃、土地、環保、安全生產等手續,對項目建設情況進行督查,確保項目建設進度。三區要加快推進企業搬遷入園項目建設進度,積極協助企業解決搬遷入園過程中存在的問題,最大限度降低搬遷入園對企業生產經營的影響。

牽頭督辦單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局

配合單位:市發展改革委、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市應急管理局、

承辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(四)做好職工安置工作。三區和搬遷入園企業要統籌做好搬遷、轉型、破產、關閉企業的職工穩定和分流安置工作,全面落實企業職工安置政策。對不愿隨企業搬遷到新址工作的職工和就地關閉退出的職工,由人力資源社會保障部門免費開展職業技能培訓,多渠道提供新的就業崗位,幫助其盡快實現再就業。

牽頭督辦單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市自然資源和規劃局

配合單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局

承辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(五)企業限制措施。對遲至2019年7月31日仍未開始搬遷的商砼企業,停止受理企業在原址新上項目的審批、備案,取消各類政府項目和資金支持。取消對企業的所有政府性表彰獎勵。依法加大對企業環保、安全生產等方面的執法力度,嚴格控制能耗和污染物排放。

牽頭督辦單位:市生態環境局、市應急管理局、市發展改革委

配合單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局

承辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(六)入園企業建設標準。“三區”確定轄區內搬遷入園商砼企業搬遷選址方案后,對入園企業建設提出標準。原則上要符合住房城鄉建設部門要求的資質條件,同時嚴格按照《商丘市商品混凝土行業揚塵污染專項整治方案》規定的標準,落實各項抑塵措施,做到“五全”。

牽頭督辦單位:市住房城鄉建設局、市生態環境局、市發展改革委

配合單位:市工業和信息化局

承辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

四、政策支持

(一)搬遷入園商砼企業可視同新招引入園企業,可依法依規享受相關優惠政策。

(二)市政府和三區政府(管委會)按照有關規定分別研究設立企業搬遷入園專項引導資金,按照稅收分成比例,支持引導搬遷入園企業啟動搬遷。

(三)市政府組織協調處理企業跨區搬遷重建后財稅分成、統計劃分、社保接續等事宜。

(四)市政府進一步研究完善對搬遷入園企業的補償政策和優惠政策,加大財稅、金融、土地等政策支持力度,積極拓寬資金籌措渠道。

(五)搬遷入園企業搬遷項目納入市、區重點項目進行管理,優先向中央、省、市等有關部門推薦爭取財政資金支持。

(六)鼓勵企業轉型升級。堅持搬遷與升級改造相結合,對企業在搬遷后實現擴大生產規模、改進工藝技術、提升產品檔次、提高產品質量,符合有關規定的,市政府給予獎勵扶持。

(七)搬遷企業騰退的土地由市土地收購儲備中心統一收儲。對企業搬遷補償所需資金由市政府統一籌措,按政策列入土地收儲成本,從土地出讓收入中扣還。

(八)搬遷企業用地土地出讓金上繳后,扣除上繳上級和按規定計提專項資金后,剩余部分全額支付給項目所在區。三區政府(管委會)必須嚴格遵守國家、省、市有關規定,加強土地出讓金支出管理,按照搬遷改造政策列支土地收益,不得截留挪用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。建成區商砼企業搬遷工作是一項復雜的系統工程,為確保各項工作扎實推進,市政府成立商丘市建成區商砼企業搬遷工作領導小組(見附件1),由市長任組長,分管工業的副市長任副組長,成員由市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市人力資源和社會保障局、市應急管理局、三區政府(管委會)等部門和單位主要負責同志為成員;領導小組下設辦公室,辦公室設在市工業和信息化局,具體負責領導小組日常工作。

(二)明確責任分工。三區政府(管委會)是實施商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作的責任主體,區長(主任)是第一責任人。三區要成立商砼企業搬遷入園工作領導機構,統籌推進本轄區商砼企業搬遷入園工作;要對照轄區企業搬遷總體任務,按照統籌規劃、分步實施、有序推進的原則,研究編制企業搬遷入園計劃,制定推進措施,確保按期完成搬遷入園任務。

市工業和信息化局負責商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作領導小組辦公室日常工作,牽頭督促協調三區、市直相關部門做好企業搬遷方案的申報、相關材料的起草審核等工作,對企業搬遷工作涉及全局的重大問題進行調研,提出相關政策建議并報領導小組研究。

市發展改革委負責做好搬遷商砼項目核準、備案工作,保證重大項目列入省、市重點項目管理。

市住房城鄉建設局負責搬遷區域基礎設施、市政建設、施工管理、質量監督、安全監管等工作。

市財政局負責搬遷入園引導專項資金的籌措和撥付工作。

市自然資源和規劃局負責土地的統一供應,保障搬遷用地,完善、辦理相關手續;做好商砼企業搬遷區域的規劃編制、審核、審批等工作。市土地收購儲備中心負責協調三區政府(管委會)做好土地收儲和整理工作。

市人力資源和社會保障局負責審核職工安置方案,處理勞動爭議,辦理各類社保手續等,落實下崗職工培訓和再就業政策等。

市應急管理局牽頭督導三區及相關行業主管部門,落實搬遷項目的安全措施,嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度,確保安全建設生產。

市生態環境局負責企業環評審批備案等工作,督促搬遷企業做好老廠區土壤環境監測等工作。

(三)強化督促檢查。商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作領導小組辦公室加強對城市建成區商砼企業搬遷入園工作的監督檢查、跟蹤分析和通報,及時總結推廣典型經驗做法,對工作扎實、成效顯著的單位和個人予以表揚激勵,對工作不力、進度滯后的及時督促整改。

(四)嚴格考核獎懲。商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作領導小組辦公室對照本方案所列目標任務,每月調度三區搬遷改造任務進展情況。對搬遷目標任務完成好的,領導小組給予表彰和獎勵;對工作不重視、推進不力、影響全市搬遷工作進度的,給予通報批評,情節嚴重的,依照規定對有關責任人實施追責。

附件:1.商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作領導小組名單

2.商丘市建成區商砼企業搬遷改造任務分工表

附件1

商丘市建成區商砼企業搬遷入園工作領導小組

名單

組長:張建慧(市長)

副組長:倪玉民(副市長)

劉明亮(市政協副主席、工商聯主席、工業和信息化局局長)

成員:朱向東(市發展改革委主任)

王全國(市財政局局長)

郭幸生(市自然資源和規劃局局長)

丁凡華(市生態環境局局長)

侯永(市住房城鄉建設局局長)

李中須(市應急管理局局長)

王冰(市人力資源社會保障局局長)

張兵(梁園區人民政府區長)

栗朝舉(睢陽區人民政府區長)

王景宇(市城鄉一體化示范區管委會主任)

領導小組下設辦公室,辦公室設在市工業和信息化局,劉明亮同志兼任辦公室主任。

附件2

商丘市建成區商砼企業搬遷改造任務分工表

指標 縣(區)2 搬遷改造企業數(家)2019年搬遷改造目標
搬遷企業名稱搬遷改造方式
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睢 陽 區2商丘金石混凝土攪拌有限公司退城入園
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