商丘市創建國家衛生城市工作2018年實施方案

來源:商丘市創衛辦 發布時間:2019年05月21日 瀏覽次數:792 【字體: 收藏 打印文章

為做好我市創建國家衛生城市工作,按照《商丘市創建國家衛生城市工作(20182020年)實施規劃》,根據《國家衛生城市標準(2014版)》,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以改善人居環境、保障群眾健康、促進經濟社會和諧發展為目標,按照“政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、科學治理、社會監督”的原則,科學組織、廣泛動員,突出重點、綜合整治,全力開展國家衛生城市創建活動,不斷完善城市基礎設施建設,提升城市綜合服務功能和城市精細化管理水平,努力把我市建設成為美麗、和諧、健康、文明的國家衛生城市。

二、工作目標

結合商丘城市建設和發展總體規劃要求,以背街小巷、老舊社區、家屬樓院、城中村、城鄉接合部以及農貿市場、溝渠河道、鐵路沿線等為重點,著力解決基礎設施薄弱、環境衛生差、衛生死角多、管理不到位、操作不規范等問題,全面提升衛生創建水平,爭取2018年底各項指標全部達到國家衛生城市標準要求。

三、工作任務

(一)認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》(國發〔198922)和《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔201466),將愛國衛生工作納入各級政府議事日程,列入國民經濟和社會發展規劃。

(二)主要領導重視,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛生工作。

牽頭單位:市政府辦公室

責任單位:市發展改革委、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(三)愛衛會組織健全,成員單位分工明確、職責落實。愛衛會辦公室獨立或相對獨立設置,人員編制能適應實際工作需要,愛國衛生工作經費納入財政預算。鄉(鎮、街道)配備專兼職愛國衛生工作人員,村(社區)委會協調做好愛國衛生工作。

(四)制訂愛國衛生工作規劃和年度計劃,有部署、有總結。積極開展衛生街道、衛生社區、衛生單位等創建活動。轄區范圍內建成不少于1個省級以上的衛生鄉鎮。

(五)暢通愛國衛生建議與投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意率≥90%

牽頭單位:市衛生計生委

責任單位:市編辦、市財政局、市城市管理局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(六)以《中國公民健康素養基本知識與技能》為主要內容,廣泛開展健康教育和健康促進活動。

(七)健康教育網絡健全,各主要媒體設有健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告有健康教育內容。社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動。

(八)廣泛開展全民健身活動,機關、企事業單位落實工作場所工間操制度。80%以上的社區建有體育健身設施。經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上。每千人口至少有2名社會體育指導員。

(九)深入開展禁煙、控煙宣傳活動,禁止煙草廣告。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識。

牽頭單位:市衛生計生委

責任單位:市委宣傳部、市總工會、市教育體育局、市城市管理局、市工商局、市交通運輸局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(十)市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。建成數字化城管系統并正常運行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況,無亂扔、亂吐、亂停亂放現象。廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,城區無衛生死角。

(十一)城市河道、湖泊等水面清潔,無漂浮垃圾、岸坡整潔、無垃圾雜草、無蚊幼蟲孳生,河溝排放水質達標。

(十二)建成區綠化覆蓋率≥36%,人均公園綠地面積≥8.5平方米。城市功能照明完善,城市道路裝燈率達到100%

(十三)生活垃圾收集運輸體系完善,垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化,垃圾、糞便日產日清。主要街道保潔時間不低于16小時,一般街道保潔時間不低于12小時。

(十四)加快推進糞便無害化處理設施建設,實現生活垃圾全部無害化處理,生活污水全部收集和集中處理;生活垃圾無害化處理率≥90%,生活污水集中處理率≥85%

(十五)生活垃圾轉運站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》和《城市公共廁所衛生標準》等要求,數量充足,布局合理,管理規范。城市主次干道、車站、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。城區內無旱廁。

(十六)加快健康步道和健康主題公園建設,年底前建成12個健康主題公園(每個公園至少3條健康步道),51800米以上健康步道。

(十七)社區和單位建有衛生管理組織和相關制度,衛生狀況良好,環衛設施完善,垃圾日產日清,公共廁所符合衛生要求。道路平坦,綠化美化,無違章建筑,無雜物堆放,無占道經營。市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理,管理規范。

(十八)城中村及城鄉接合部配備專人負責衛生保潔,環衛設施布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產日清,清運率100%。有污水排放設施。公廁數量達標,符合衛生要求。路面硬化平整,無非法小廣告,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。無違規飼養畜禽。

(十九)建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》。在建工地管理規范,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象;施工場地隔離防護符合要求,出入口硬化,并對運輸車輛進行沖洗,施工現場整潔,建筑垃圾得到有效處置。職工食堂符合衛生標準。

牽頭單位:市城市管理管局

責任單位:市住房城鄉建設局、市公安局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(二十)農貿市場規劃科學、規范管理,有衛生管理組織、制度,有檢查評比記錄、獎懲措施;商品劃行歸市,攤位擺放整齊,市場內及出入口無占道經營,從業人員個人衛生良好;有健康教育專欄,內容定期更新。

(二十一)配備衛生管理和保潔人員,落實清掃保潔制度和保潔要求,各類經營攤點備有垃圾收集容器,攤點整潔,攤點及其周圍2米范圍內無垃圾、雜物和污跡。

(二十二)環衛設施齊全,給、排水設施完善,公廁、垃圾中轉站建設符合衛生要求,公廁設置不低于二類標準。

(二十三)市場內設有蔬菜農藥現場檢測機構,能開展監管和檢測工作,并進行公示。

(二十四)經營食品攤位嚴格執行《食品衛生法》和《集貿市場食品衛生管理規范》有關規定,亮證經營,從業人員有健康證,環境衛生整潔,“三防”設施完善。

(二十五)設置的臨時便民市場和疏導點有明確標識,明確經營時間和范圍,有責任人管理;有簡易環衛設施,保證周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。

(二十六)活禽銷售市場要設立相對獨立的經營區域,實行隔離宰殺,環境清潔衛生,落實定期休市和清洗消毒制度,對廢棄物實施規范處理。

(二十七)2018年新建或提升改造1015個農貿市場。

牽頭單位:市市場發展服務中心

責任單位:市城市管理局、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市商務局、市農業局、市畜牧局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(二十八)貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》,環境空氣質量指數(AQI)或空氣污染指數(API)不超過100的天數≥省定天數,環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準。區域環境噪聲平均值≤60分貝。

(二十九)貫徹落實《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規,集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%,安全保障達標率100%,城區內水環境功能區達到要求,未劃定功能區的無劣五類水體。全年無發生重大環境污染和生態破壞事故。

(三十)貫徹落實《秸稈禁燒和綜利用管理辦法》,全市農作物秸稈綜合利率達到88%以上,杜絕秸稈焚燒現象。

(三十一)醫療廢棄物統一由有資質的醫療廢棄物處置單位處置,無醫療機構自行處置醫療廢物情況。醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

牽頭單位:市環保局

責任單位:市水利局、市農業局、市衛生計生委、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(三十二)貫徹落實《公共場所衛生管理條例》,小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店管理規范、設施完善、操作規范、環境衛生整潔,經營資格合法,從業人員取得有效健康合格證明,衛生監督量化分級率≥95%;防蠅、防鼠設施合格率≥95%

(三十三)貫徹落實《學校衛生工作條例》,學校和托幼機構教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或相關規定。加強傳染病、學生常見病的預防控制工作,設立校醫院或衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。學校積極開展健康教育和開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達100%

(三十四)貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》,用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準。按照《職業健康監護技術規范》要求,對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查,開展職業健康教育活動。全年無重大職業病危害事故。

(三十五)按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》要求,市政供水、自備供水、居民小區直飲水管理規范,供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家《二次供水設施衛生規范》的標準要求。開展水質監測工作,出廠水、管網末梢水、小區直飲水的水質檢測指標達到標準要求。

(三十六)貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》,全年無發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

(三十七)以鄉(鎮、街道)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法,居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。

(三十八)開展慢性病綜合防控示范區建設。實施全民健康生活方式行動,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。

(三十九)疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。

(四十)無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自自愿無償獻血。建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。

(四十一)每個街道辦事處范圍或310萬服務人口設置1所社區衛生服務中心,每個鄉鎮設置1所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。

四十二)轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰,孕產婦死亡率≤22/10萬。

牽頭單位:市衛生計生委

責任單位:市教育體育局、市安全監管局、市城市管理局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(四十三)貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,建立健全食品安全全程監管工作機制,全年無發生重大食品安全事故。

(四十四)食品生產經營單位內外環境衛生整潔,無交叉污染,食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理,規定區域、限定品種經營。

(四十五)餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率≥90%。食品從業人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度,防蠅、防鼠等設施合格率95%以上。

(四十六)餐廚垃圾初步實現分類處理和管理,2018年建設完成10個以上健康食堂(餐廳)。

(四十七)牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求,嚴格落實檢疫程序。

牽頭單位:市食品藥品監管局

責任單位:市畜牧局、市商務局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

(四十八)貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制,機關、企事業單位和社區定期開展病媒生物預防控制活動,針對區域內危害嚴重的病媒生物種類和公共外環境,適時組織集中統一控制行動。

(四十九)建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。

(五十)掌握病媒生物孳生地基本情況,制定分類處理措施,湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理。

(五十一)開展重要病媒生物監測調查,收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%

牽頭單位:市衛生計生委

責任單位:市城市管理局、市食品藥品監管局、市市場服務發展中心、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會

四、時間安排

(一)動員啟動階段。建立創建國家衛生城市指揮部辦公室,完善各種工作機制;召開創建國家衛生城市工作推進會,安排部署創衛工作。

(二)整體推進階段(4月—8月)。各工作組、各責任單位全面動員,全面啟動,對照標準落實創建任務,迎接省級病媒生物C級達標考核。

(三)整改提高階段(9月—11月)。邀請有關專家對我市創建工作進行技術指導,根據專家提出的問題和建議制定整改措施, 進一步查找問題和不足,提高創建管理水平。

(五)考評總結階段(12月)。對全年創衛工作進行考核評估,總結經驗,查找問題,制定措施,安排部署下一步工作。

五、工作措施

(一)加強領導,明確職能任務。梁園區、睢陽區和市城鄉一體化示范區以及市直各有關單位作為衛生創建的責任主體,要切實加強組織領導,充實創衛力量,主要負責人是第一責任人,對衛生創建工作負總責,必須親自掛帥,親自安排部署,檢查落實,要明確分管領導,有專人負責。各責任單位要明確創建任務,按照時間節點按時完成衛生創建工作任務。

(二)加大投入,完善城市基礎設施。要采取多元化投資渠道加大投資力度,加快城市基礎設施建設,重點加快城區主次干道、背街小巷、農貿市場、污水處理廠、垃圾中轉站、公廁建設,完善環衛機械清掃、垃圾收集轉運設施配置以及內河治理、老舊城區、困難社區、城中村拆遷改造等,進一步完善城市基礎設施,提升城市服務功能。

(三)突出重點,深入開展城市清潔行動。以老舊城區、困難社區、居民樓院、農貿市場、背街小巷、城中村、城鄉接合部以及溝邊橋頭、鐵路沿線等為重點,持續深入開展專項整治活動,清垃圾、清雜草、清污水、清小廣告、清衛生死角,杜絕亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂停亂放“十亂”行為,保持市容環境衛生干凈整潔。

(四)強化督導,確保創建任務有效落實。要建立健全工作責任機制和督導考核機制,完善制度,強化管理,加強對衛生創建工作進行綜合考評、督導檢查,并對存在的問題及時通報,對工作不力、緩慢的,按照“雙創”工作考核獎懲規定嚴肅處理,情節嚴重、影響全市國家衛生城市創建的,紀檢監察部門啟動問責機制。

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